央视网(记者 王甲铸报道) “世界羊乳看中国，中国羊乳看陕西”，这是日前在西安召开的中国羊乳高峰论坛2013陕西峰会上与会专家和企业频繁提及的一句话。在国家九部委关于婴幼儿奶粉生产企业新政，以及进口奶粉陷入质量安全危机的背景下，国内羊乳业的发展或许正在迎来千载难逢的机遇，而陕西也必将成为这块蛋糕中最举足轻重的一部分。
乳品新政以文件的形式承认了羊乳
6月20日，食品药品监管总局等9大部委联合发布了《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》(简称《意见》)，要求“婴幼儿配方乳粉生产企业须具备自建自控奶源，不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生产婴幼儿配方乳粉。”，这是国家有关部门首次对婴幼儿奶粉生产企业提出奶源要求。
但是，在西安市乳业协会秘书长王伟民的眼里，新政的出台却有另外的意义：“乳品新政措施不仅仅是57号文件，它更像是一盘很大的棋，其一是对机构进行改革，其二是，国家发改委对几家进口奶粉，包括国内的几家奶粉企业进行了反垄断调查。”
但对于陕西羊奶企业而言，更为重要的则是“新政以文件的形式承认了羊乳”，在8月10日举行的中国羊乳高峰论坛2013陕西峰会上，王伟民向与会专家和奶企解读称。
陕西发展羊奶的七大优势
资料显示，羊乳是接近母乳的天然营养品，因其资源稀缺、营养丰富全面日益受到人们的推崇。有专业人士认为，我国羊奶消费已经开始从导入期走向成长期，消费者已经接受了羊奶营养价值高的观点。
羊奶行业流传一句话：“世界羊奶看中国，中国羊奶看陕西”。中国国务院奶山羊研究首席专家曹斌云介绍，奶山羊发展有了好时机，奶山羊生产企业要抓住机遇，诚实发展。
曹斌云介绍了陕西发展奶山羊的七大优势，第一个优势是生态优势，羊适合干旱、半干旱的生态环境，这个生态环境是短时间内无法改变的；第二个优势是良种优势，陕西培育了世界著名的两个品种；第三个优势是规模优势，陕西有230多万只奶山羊，有100万只左右的产商品奶的羊；第四个优势是加工优势，在这样一个不大的区域里，集中了16家加工企业，生产的产品占到羊乳乳制品的85%以上；第五个优势是我们有奶山羊的研究机构，还有陕西成立的几大研究体系、乳协，都为陕西羊乳加工企业提供了支撑；更重要的市场优势，由于羊乳适合中国人饮食，不仅是营养奶，还是保健奶，都有广阔的市场，这方面以后有非常大的发展潜力。还有政策优势，我们奶业、畜牧业要走出绿色、低碳、环保的发展之路，奶山羊是必须发展的。
陕西羊奶没有真正龙头企业
西安市乳业协会副秘书长薛俊民表示，在近2000亿产值的乳品市场中，羊奶的潜在容量在50亿左右，而目前，国内的实际产值也就只有潜在容量的五分之一。但另一方面，虽然羊奶粉每年正在以30%的增长速度提高市场份额，但羊乳产品却一直叫好不叫座，长期处于不温不火的状态。
“虽然在国内的十大羊奶品牌中，陕西的羊奶品牌已经占据了一半，但并没有真正龙头企业的诞生，”西安市乳业协会秘书长王伟民介绍。
国务院奶羊乳研究首席专家曹斌云认为，做大做强陕西奶山羊产业的第一个首先要保安全，我们不能出事，第二要保营养，既要保安全，更要保营养。另外，不仅要促进羊乳产业的发展，还要促进农民增收。
另外，品牌是奶山羊产业发展最重要的东西，目前陕西有多家奶山羊品牌，但品牌的竞争力和影响力相对较弱。曹教授认为，陕西需要集中省内外的科技力量，我们要营造品牌，树造优质的羊奶品牌。
论坛上，王伟民还表示，陕西的奶山羊的奶源、生产加工矛盾很大，奶源不够乳品厂加工的需求，能采奶的奶山羊估计在100万只之内，这制约了羊乳的发展。王伟民说：“各个企业必须自建自控奶源，如果没有自建自控的奶源基地，很容易在竞争中被淘汰掉。现在，我们注意到一些不良的现象，相互抢占奶源。因此，我希望下一步把奶源基地大规模的快速发展起来，解决乳品企业的需求。
