“民以食为天”,食品与人民群众生产生活生命健康息息相关,食品安全事关国计民生,是老百姓最关心的热点,这也是参加本次全国两会的代表委员们关注的焦点。在川人大代表王麟在自己关于进一步加大食品监管力度确保食品安全的建议中提出,只有提高违法风险才能从根本上解决食品安全问题,“对严重危及食品安全的生产者经营者,决不姑息,一定要加大力度,要罚得它关门停业倾家荡产。”
“据2010年全球民意调查机构盖洛普发布的数据,物价房价和食品安全位列居民最关注的十大热门话题前三位,而让人不安的食品安全是导致民众幸福指数较低的主要原因,如果说物价房价只是经济运行的周期性波动反映在某个特定阶段的价格表现,那么食品安全问题却是由来已久却难以根治的痼疾。”王麟说,近年来,虽然相关部门通过宣传教育专项整治联合执法等手段,一定程度上控制了食品安全风险,但食品安全形势仍十分严峻。
从三聚氰胺事件瘦肉精事件上海染色馒头事件,到如今的塑化剂事件潲水油事件,问题食品及食品中非法添加食品添加剂等问题屡禁不止,国内食品安全事件进入一个多发期。王麟认为,食品安全事故频发的原因,表面上直接原因是不良生产者的违法行为,但更深层次原因是居民生活水平提高和收入增长推动了食品生产和加工业快速发展,与相对滞后的食品安全监管和消费者保护制度之间的矛盾,是社会对食品安全重视程度的提高和政府检测监督机制的失灵的矛盾的体现。“因此,进一步加大食品监管力度,确保食品安全不仅势在必行,而且是各级政府义不容辞的责任。”
在落实食品药品安全责任方面,王麟在建议中提出,应该要建立并完善对各级政府及相关部门食品安全“一票否决”的考核机制,把食品安全纳入对各级政府一把手年度工作目标和任期政绩考核指标,真正调动各级政府抓食品安全的责任意识。而监管重心主要在于细化生产工艺流程和卫生环境要求,加强对生产源头的监督。为保证食品在生产加工流通环节的安全,可以逐步建立食品追踪识别标志制度,对食品安全的自检抽检记录都有据可查。
“对于为达到个人目的,故意改变食品质量造成食品安全事件的问题,监管思路是明晰规则严明法治。”王麟建议,应加强食品检验技术支撑体系建设,并在各部门综合协调监管的基础上推进监管的专业化。“食品安全违法惩处力度,相关职能部门可依法合理行使罚金的自由裁量权,提高涉及食品安全民刑案件的罚金额度,同时注重吊销营业执照吊销许可证等的使用,杜绝继续从事严重违法行为的可能性,从而将生产者和经营者的民事责任行政责任和刑事责任有机衔接起来,编织成一张更严密的法网,切实保障人民群众的身体健康和生命安全。”
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