烤鸭油,鸭子在烤制过程中流出的垃圾油脂,专家称此油比“地沟油”还毒。记者在杭州暗访发现,一家普通烤鸭店一天可“生产”烤鸭油几十斤,很多烤鸭店、小吃店甚至超市都在使用或销售烤鸭油。
烤鸭油泛滥令人吃惊,更令人吃惊的是相关监管部门推诿扯皮:对于记者反映的问题,杭州市食品药品监督管理局称他们没有具体市场监管职能,建议向工商和卫生部门反映;杭州市卫生局监督所表示,如果是小摊贩使用烤鸭油,那么属于工商部门管;而杭州市工商局则称,这事不归他们管,归食品药品监督管理局管。
真的是有利益抢着管,有问题都不管。我国食品安全实行分段管理,养殖、生产、流通、餐饮等环节分别由农业、质监、工商、卫生等部门管理。看上去各个部门各管一段,分工明确,但实际上,食品安全问题往往是不分段的,并不是某一个环节的问题,因而,分段监管最大弊端便是责任不明晰。拿烤鸭油来说,鸭子在烤制过程中流出垃圾油脂,这相当于生产环节,而烤鸭油的使用和销售又分属餐饮、流通两个环节。这样,烤鸭油监管就涉及质监、工商、卫生等部门,正因为涉及多个部门,所以每个部门都不认为是自己的监管范围,都可以将皮球踢给别的部门。各个监管部门不仅不能紧密配合,反而以邻为壑,从而导致十几个“婆婆”管不好老百姓的一顿饭。
我们需要重新审视食品多段监管的利弊得失,至少从实践来看,这种成本很高、效率很低的监管体制很难保证食品安全。既然“三个和尚没水喝”,不如让一个和尚专门负责挑水;既然十几个“婆婆”管不好老百姓的一顿饭,不如变多段管理为统一管理,由一个“婆婆”专门负责食品安全监管,避免职权交错重叠乃至相互扯皮。
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