核心提示:
像历次爆发的食品安全危机一样,地沟油亦兼具了各种管理弊端,而检测标准、技术的缺失使政府消灭餐桌地沟油的承诺苍白无力.
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废油走正途难
最终切断地沟油进入食物链的管道,有赖于加强执法监管和制定适宜的检测标准,但关键还是要政府合理引导,为地沟油找到新的出口。实际上,时下国内外并不乏地沟油有效利用的途径。
用地沟油制生物柴油项目曾经风光一时,2007年底,中国生物柴油行业年产能超过300万吨。进入2008年后,由于地沟油等原料短缺和价格高涨,当年生物柴油产量仅有约25万吨,产能利用率不足10%。许多企业不得不面临部分生产线关停,甚至全面停产的尴尬局面。2009年,国家财政支持的地沟油制生物柴油项目厂家由2006年的150多家,锐减至十几家。
多位受访专家都提到,从地沟油提取生物柴油目前成本较高,因为这一转变是化学反应过程,同时硬件条件需要具备反应锅(釜)等比较高端的设备。
而从地沟油精炼“食用油”,设备相对简陋,大多精炼工艺只是一个物理过程,即可得到精炼油。
成本问题使得合法的生物柴油生产企业抢不过精炼“食用油”的不法分子。此次涉案的格林公司正是从一家生物柴油生产商变身为“食用油”精炼商,其中亦有几分逼上梁山的无奈。
“生物柴油厂的衰落源于跟风盲目上马。”任连海分析,很多企业建成后才发现没有原料,厂子“吃不饱”;同时,销售渠道匮乏也是制约因素,民营企业的生物柴油无法进入国有加油站。而此两点,都跟国家扶持政策的缺乏紧密相关。
2009年1月1日起施行的《循环经济促进法》传递了这样一个强烈信号:过去的经济发展模式是直线形的,从原料、产品到废物,最终废物被丢弃;现在经济转型要变成从废物生产原料,形成循环经济。
当年年底,任连海参与起草的《餐厨垃圾资源利用技术要求》(下称《技术要求》)报批国家标准管理委员会,此前,餐厨垃圾资源利用并无国家标准。紧接着,他又主持启动了《餐厨废油资源回收和深加工技术标准》的编制工作。如今将近两年时间过去了,已通过“国标委的内部评审”的《技术要求》何时公布仍无准信。“其实现在出台正是时候。”任连海介绍说,《技术要求》规定了餐厨垃圾应该如何无害化处理,包括对收集、运输、预处理、资源化全过程的指导。
目前国内餐厨垃圾处理技术真正成熟可靠、正常运行的,唯有饲料化技术。但自从欧洲多国爆发的疯牛病被查明,是源于动物源性饲料的同源性污染之后,中国农业部对用餐厨垃圾做饲料的态度变得谨慎。
任连海分析,此为《技术要求》“卡壳”的原因,“不发(以厨余垃圾为原料的)饲料生产许可证,以此为原料生产的饲料就无法出售,实际上把正规企业的路基本堵死了”。而与此同时,散户或一些不正规的养猪场仍在大量使用只经过简单加热处理的泔水喂猪,且无人监管。
为了鼓励正规企业将地沟油转化为工业用油,防止地沟油流入食品行业,今年6月30日,财政部、国家税务总局再次联合下发通知,正式将包括地沟油等废弃动植物油生产纯生物柴油,纳入免征消费税的适用范围。
李里特对其效果并不看好,“很难做到,不要说餐厨废油,现在倡导已久的垃圾分类都办不到,餐厨垃圾更复杂”。
而餐厨垃圾的管理,正是堵截地沟油的源头;检测技术和标准又是围剿的利器,如今二者皆失,政府保障中国餐桌安全的承诺从何谈起?
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