制度漏洞给钻营者以可乘之机

　　“综合多重因素来看，今年绿豆供应大幅减少是事实。由此判断，本轮价格上涨，市场供需是主要因素，但由于存在信息不畅、调控不及时以及市场投机因素，客观加大了供需矛盾和价格波动幅度，给钻营者以可乘之机。”中国社科院研究员马光远分析说。

　　“价格上涨如果只限于市场内部各方博弈，还不致背离常态。但今年太不一样了，涨得叫粮商、粮农、消费者个个心惊肉跳。”吉林省粮食经济研究协会秘书长刘笑然表示，这次杂粮圈里虽不排除游资的身影，但我们更应注意价格波动的深层次原因，维护产业健康发展，加强杂粮产销市场的制度化建设。

　　相关统计数据及时公开是关键。按照发改委7月1日的处罚通报，这次涉嫌串涨的企业称2009年绿豆产量同比下降64.05%，这与《中国粮食年鉴》中国内绿豆产量下降14.9%的统计数据相差悬殊。

　　然而，14.9%这一重要数据却并非都得到业内的认可。被罚的吉豆经贸有限公司总经理宋亚军等坚持认为，绿豆产量下降六成多是有依据的。他们向洮南和周边绿豆产区统计部门了解的数据显示，2009年绿豆产量与上年同比，洮南市下降37.6%；内蒙古扎鲁特旗下降89.3%等。“数据出入很大，我们不知道该相信谁”。

　　刘笑然认为，关于小宗农产品产量预测、销售情况、库存情况等数据，有的国家几乎每月都要公布，这样有利于更好地调控和企业经营稳定，否则就容易产生市场谣言，同时要注意统计的准确性。政府部门应提前预警。

　　预警调控，避免价格“过山车”

　　记者在调查中发现，受前期高价影响，吉林省绿豆种植面积及内蒙古部分地区的种植面积均有大幅度增加。今年洮南市周围绿豆种植面积几乎增加一倍以上。

　　洮南市安定镇新兴村35岁的李彩云说：“绿豆今年价格这么高，我们家种了两公顷，每公斤豆种就花了24元。如果明年绿豆价格跌下来，就得赔钱。反正俺们种地就是‘赌’，赌不准就赔本。”

　　一些业内人士开始担心，如果产量增加，价格自然会回落，这将使盲目扩大种植面积的农户利益严重受损。

　　国务院发展研究中心办公厅副主任程国强表示，从历史上看，绿豆等农产品价格的大幅涨跌，受害最惨的往往都是信息最不灵通的农户，而且会伤及供销各方和消费者。

　　农业部市场与经济信息司司长钱克明说：“大蒜、绿豆等小品种的市场价格发生异常波动，原因很多，但根本问题还在于农产品市场体系的不规范，尤其是流通领域层层倒手批发、层层加码加价，导致消费者多花了钱，农民却难以得到实惠。”

　　小宗农产品的市场调控，不是光靠一纸罚单就能实现的，应构建规范的农产品市场体系，建立科学的预警机制，防范游资炒作和不法商贩串涨。

　　发改委相关负责人表示，物价局应多做市场调查，监测物价变化，分析变动原因，加强监管，确保农产品供求信息顺畅。

　　刘笑然等一些业内人士建议，实现订单化生产是确保杂粮市场平稳、健康运行的有效手段，目前的难点是让企业和农户都能真正履行订单，是否能探索建立杂粮期货市场，让农民、粮商在5月种植季节就能提前看到11月的远期价格，以确定各家的种植和收购存储计划。 （“新华视点”记者报道 ）