当前，奶业发展面临的最大挑战是乳品质量安全问题。从我国乳品质量安全现状看：一是在奶业生产方面，我国60%的奶牛由存栏20头以下的小规模户饲养，生产设施简陋，卫生防疫条件不完善，制约了生鲜乳质量安全水平的进一步提高。二是在乳品加工方面，部分企业重市场开拓轻奶源基地建设，争抢奶源、压级压价现象交替发生，影响了生鲜乳正常收购秩序。在市场营销上，捆绑销售，打价格战、广告战。这些行为与对企业自律、诚信守法经营和提高乳品质量的要求有较大差距。三是在监管方面，奶业生产环节多、链条长，仅奶站就有1.3万个，分布在广大农村，纳入监管时间不长，条件参差不齐，基层监管单位人员不足、经费短缺、手段缺乏，与监管任务的要求不适应。

　　高鸿宾说，全面推进奶业发展方式转变，重点是大力推进标准化规模养殖。当前，要加快推进现有养殖场和小区的标准化改造，实施好奶牛标准化养殖项目，对奶牛存栏300—500头、500—1000头和1000头以上的养殖场(小区)，分别增加相应的补助资金。通过项目带动，使更多的小规模户向养殖小区集中，促进养殖场数量的增加和规模的扩大，形成规模效益。同时加快奶牛品种改良，发展优质牧草产业，调整优化奶牛饲料结构。切实加强生鲜乳监管的同时，充分发挥行业协会的作用，提高企业自律水平。

　　据统计， 2010年末全国奶牛存栏约为1260万头，与上年基本持平；全年牛奶产量3570万吨，比上年增长1.4%。与此同时，奶制品进口量大增。2010年干乳制品进口72.82万吨，同比增长25.0%，液态乳进口1.71万吨，同比增长19.7%；乳制品进口总额19.70亿元，同比增长91.6%。