花生是保障我国食用油安全的重要原料。在我国传统的油料作物中，花生的出油率遥遥领先：一亩花生的平均出油量在93.7公斤左右，一亩菜子的平均出油量在49公斤-57公斤，一亩大豆的平均出油量在21公斤-23公斤。发展花生产业的亩产油脂贡献率十分明显，对解决我国油脂短缺意义重大。

　　山东省农业技术推广总站研究员曾英松说，花生产量的“涨落周期”具有明显的“政策导向性”。新中国成立初期实行粮油统算政策，花生生产连续8年发展；“以粮为纲”时代，花生生产连续20年下降徘徊。改革开放以来，农村实行家庭联产承包责任制，国家提高了花生收购价格，花生生产连续24年处于加速发展阶段。

　　自2003年以来，我国实行粮食作物良种补贴、直补和农资综合补贴，同时实行粮食最低收购价政策，极大地促进了粮食生产发展。而花生几乎没有任何政策扶持，2007年还取消了花生出口退税，使得花生出口量大幅下降，花生种植比较效益逐年下降，种植面积连续5年下滑。

　　尽管从2010年起，国家开始实施花生良种补贴，但因为政策出台时已经过了花生种子销售旺季，加之补贴面积和力度过小，效果并不明显。为此，曾英松建议国家加大政策扶持力度促进花生稳产增产。一是加大良种及配套生产资料补贴力度，缩小花生与粮食作物种植在“起跑时”的巨大差距；二是建立花生价格稳定机制，避免花生价格大幅波动，使农民种花生能获得稳定收益，为花生生产打下稳定发展的基础；三是制定《花生区域布局规划》，明确花生优势区域布局、建设重点和保障措施，指导花生生产稳定快速发展。

　　针对部分人士认为鼓励花生种植会与粮食争夺高产田的担忧，采访中，不少专业人士和农民建议，相比粮食而言，花生对土壤和水分要求相对较低，在目前情况下，可以进一步加大花生良种补贴力度，但仍然保持花生种植与粮食种植的比较收益存在一定差距，引导农民利用瘠薄土地扩大花生种植面积。

　　宫永帅认为，主要政策“到位”而不“越位”，鼓励花生种植不仅不会发生与粮食争高产田的情况，而且还有利于提高我国山岭薄地、沙化、耐旱贫瘠之地的利用率，缓解国家耕地紧张的压力，此举对提高国土资源使用效率、提高农民收入、支持“三农”发展和西部开发等具有多重意义。(记者邓卫华、潘林青)