唐春成 绘

　　“无照经营”顾客维权困难多

　　在西安市高新区繁华地带，一种隐蔽在居民小区内的“家庭餐厅”正悄然兴起。这些“家庭餐厅”装修得温馨、别致，注重情调，加之地方有限只接受预约就餐，颇受情侣和白领青睐。然而这些开在居民小区内的“家庭餐厅”因缺乏相关的条例规定，在管理上面临着一个真空地带。

　　市民喜忧参半

　　温馨环境带来好心情

　　无证经营吃出问题怎么办

　　小王是高新区某公司职员，对美食情有独钟。近期，小王热衷于在“家庭餐厅”就餐。所谓的“家庭餐厅”就是隐身于居民小区楼内，虽然地方不大，却装饰得温馨、别致，让人在家庭的氛围中享用一份精细的美食。餐位较少，客人光顾“家庭餐厅”前需要电话预订。餐厅内通常会有一个掌厨人，他们都有拿手好菜，而且这些菜在其他地方是绝对吃不到的。

　　素有“美食家”称号的刘先生喜欢约上朋友搜罗品尝各种私房菜。“可以毫不夸张地说，西安市内的‘家庭餐厅’我基本都光顾过。怎么说呢，良莠不齐。曾经一次，有一家肉品不新鲜，就餐后当晚我就出现了腹泻。而这些‘家庭餐厅’大都没有营业执照，一旦发生食品安全事故，顾客维权困难重重。”刘先生不无担心地说。

　　刘先生说，在北京、上海，甚至国外“家庭餐厅”已经非常普及。尤其在上海等很多发达城市，还有设立了私房菜类的私人会所，这种会所只针对会员开放，且每次消费必须达到一定金额，但服务菜品都是一流。在香港，如果私房菜水平达到相应等级，有关部门会发给特制的“私房菜”营业牌照。

　　记者实地调查

　　类似“家庭餐厅”都没营业执照

　　记者来到开设在西门内一商住楼内的“家庭餐厅”，这是一家民居改成的餐厅，空间不大，座位也不多，但装修得素雅、温馨，可以看出店主的用心，餐厅里一曲古筝缭缭绕绕，缓缓飘来，据说是老板娘自己弹奏的。

　　不大的厨房内干净整齐，冰箱内码放着新鲜的肉制品及新鲜蔬菜，但量都不多。身兼餐厅大厨的老板告诉记者，他们家以清汤火锅为主，使用的是便携瓦斯炉，一般不会对邻居带来油烟污染。记者发现，这家“家庭餐厅”也没有营业执照。

　　带着同样的问题，记者又先后来到位于高新四路、唐延路的两家“家庭餐厅”。采访中记者发现，这些“家庭餐厅”均没有营业执照等相关手续。

　　店主创业经历

　　放弃“家庭餐厅”改租门面房

　　黎女士与丈夫雒先生在西安高新区一住宅公寓内经营着一家“家庭餐厅”。考虑到在小区内开餐厅会产生油烟影响四邻，所以她的餐厅定位放在清汤火锅上，且用的是电磁炉。黎女士的丈夫雒先生向记者透露，他们特别看重餐厅的食品安全及卫生环境。供菜商每天都会将加工处理过的净菜送来，这样避免了产生大量生活垃圾。鸡、鸭等肉制品多是从秦岭山中农家收来的，确保了肉类的品质和新鲜。

　　在夫妻俩的苦心经营下，“家庭餐厅”受到食客们的欢迎，但夫妻俩来到药监、工商等部门准备办理营业执照时，却发现困难重重。

　　雒先生告诉记者，餐饮业的经营牌照先要经过药监部门在厨房面积、经营面积等方面考核后，给予餐饮服务许可证才可办理营业执照。而这些条件是“家庭餐厅”都无法达到的。且在小区内经营餐饮需得到物业、四邻的同意才可，办理手续繁琐。另外相关法规还规定，在居民小区内经营餐厅是不被审批的。所以当“家庭餐厅”办不下来证时，纠结之下他和妻子最终决定放弃“家庭餐厅”的经营。日前，他们已在南郊租赁了一间门面房，将餐厅移至此处，经营手续正在办理中。

　　工商部门观点

　　支持新兴经营模式但需多部门规范管理

　　就此问题，记者采访了西安市工商行政管理局注册分局孙局长，孙局长表示，根据《物权法》第七十七条的相关规定，居民住宅小区内是不允许经营餐厅、麻将馆等对四邻生活产生影响的行业。如要在小区内注册餐饮、娱乐等行业，需经得物业方、业主委员会、四邻的同意，并签署一份协议后，才可以办理相关经营手续。

　　西安市委、市政府曾下发文件，鼓励有创业意愿、有创业经济条件、有创业技术等社会各阶层人员，以创业带动就业。西安市工商行政管理局专门出台鼓励全民创业的配套政策及措施，其中一项内容规定，企业、个体经营的注册场所，允许创业者以本人住所兼做，这样降低了过去的创业门槛。但该规定主要针对的是高校毕业生、回国留学人员。且对经营范围也做了详细地规定，例如动漫设计、电子商务、翻译服务、软件开发、网络技术开发等不影响周边环境和公共安全的经营项目。

　　孙局长表示，“家庭餐厅”当前是西安餐饮行业中出现的一项新兴的经营模式，该经营模式不仅拉动了经济增长也推动了就业。应该正确看待这一新兴经营模式，但“家庭餐厅”的审批涉及多个部门，需要多部门研究、制定相关规定来规范。